城市更新中存量土地再开发再利用的规划管控与利益协调机制研究

杨 顺利
贵州中屹规划设计有限公司

摘要


随着我国城镇化进入高质量发展阶段，国土空间规划体系的启用，管理模式进入数字化，在经济和人口等因素影响下，增量扩展已逐渐成为过去式，增量扩张模式逐渐向存量优化模式转型，存量土地再开发再利用将会成为城市更新和经济发展的核心载体。本论文聚焦存量土地开发利用中的规划管控与利益协调两大关键议题，通过分析当前规划管控在弹性不足、公众参与缺失、多规衔接不畅等方面的问题，以及利益协调中政府、企业、原土地权利人等主体间的利益冲突表现，结合典型实践案例，探索规划管控的优化路径与利益协调的多元机制。研究认为，需通过构建弹性规划体系、强化动态监管、完善公众参与制度，提升规划管控的科学性与适应性；同时，建立利益共享、补偿协商、纠纷调解等机制，平衡各方利益诉求，为存量土地再开发的有序推进提供制度保障，最终实现城市更新的可持续发展目标。

关键词


城市更新；存量土地再开发再利用；规划管控；利益协调；机制构建

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参考


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DOI: http://dx.doi.org/10.12361/2661-3654-08-01-156626

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