优化营商环境背景下如何规范非依法必招工程建设项目招投标活动研究

摘要

非依法必招工程建设项目的招投标活动长期处于制度模糊地带，其灵活性与潜在失序风险并存。在优化营商环境的全新语境下，这类项目既承载着激发市场活力的制度期待，又面临着“放而失序”或“管而过界”的治理困境。本文系统梳理非依法必招项目的法律属性与市场逻辑，指出当前存在程序选择随意、隐性壁垒丛生、电子化应用浅层化、监管真空与越位并存等四重矛盾。研究提出，规范路径应当坚持竞争中立与比例原则，核心抓手在于推动全流程电子化向深度协同与智能预警演进。通过构建分层分类的交易规则框架、破除地方保护与信息孤岛、强制关键环节电子留痕与公开、建立以信用为基础的差异化监管机制，最终实现效率与公平的动态平衡。