协同治理理论下“家、校、社”三方 在校外培训监管中的角色重构与责任边界研究

刘 倩饴
中国矿业大学

摘要


“双减”政策背景下校外培训监管遭遇多元主体协同存在不足及责任边界较为模糊的治理困境，本文依据
协同治理理论构建“责任—权力—能力”三维分析框架，系统审视家校社三方于监管里的角色错位问题：家长呈
现出“过度参与”和“监管缺位”的情况，学校面临主体责任与实践偏差的矛盾，社区受到资源短缺以及制度缺
失的限制。归因分析发现，制度滞后、利益分歧以及能力短板是主要阻滞因素。构建“三元协同监管模型”，明确
三方角色重构的路径：家长从“消费者”转变为“共治者”，学校构建“监管—服务”双职能体系，社区打造“网
格化+智能化”监管平台，划分责任边界，设计“发现—响应—处置”闭环机制，并辅以法律保障、技术赋能以
及协同指数评价等保障措施，以期为破解校外培训监管“碎片化”困境、推进教育治理现代化提供理论参考与实
践路径。

关键词


协同治理理论；校外培训监管；家校社协同；角色重构；责任边界

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