基于土地流转项目的乡镇秩序成本研究

杜 航宇
中国社会科学院大学　政府管理学院

摘要


本研究基于对B市S镇的土地流转项目所做的案例研究，理清了在三权分置背景下土地流转项目中社会主体
的利益结构，梳理了土地流转项目运行过程中管理者和执行者之间的问题和冲突。在乡镇基层治理过程中，依托上
级政府支持的政府项目，进一步提高了乡镇基层治理的行政效率，向乡镇社会进一步倾斜资源，然而乡镇社会的基
层治理仍然陷入了事倍功半的境地，以致乡镇社会仍然无法突破内卷化困境，存在“无增长的发展”。政府项目固然
能够对乡镇社会带来创造更高秩序收益的尝试，但乡镇秩序本身存在的秩序成本的束缚，土地流转过程中的主体因
无法承担相应秩序成本而导致相关项目效益有限。

关键词


土地流转；乡村秩序；秩序成本

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DOI: http://dx.doi.org/10.12361/2661-3786-06-03-132938

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