中国对非政策白皮书中“治理”概念的语义分析

摘要

“治理”是中国对非政策话语体系中的重要概念，但其语义边界的清晰性远未被充分审视。本文以中国政府历年对非政策白皮书为基础语料，采用语义分析方法，系统探讨“治理”概念在文本中的语义呈现、结构特征与历时演变轨迹。研究表明，该概念在官方话语中展现出三重特征：第一，始终镶嵌于“发展”议题之中，构成“以发展为核心的治理”这一主导性语义框架；第二，从早期文本中的边缘性指涉逐渐走向更高的显现度，但始终未成为独立的首要政策议题；第三，在语义关联上，中国对非话语中的“治理”突出强调国家能力建构与公共制度供给，迥异于西方语境下对选举民主与权力制衡的侧重。上述语义结构揭示了中非治理合作的独特认知逻辑，也为深入理解“中非命运共同体”理念提供了语义学层面的解释路径。