明代的“精微批”制度研究——基于文书行政与权力博弈的考察

摘要

精微批是明代派遣中下级官员专门办理某一常规政务的身份凭证，在“以防范壅蔽”为主要宗旨、“以文书御天下”为核心手段构建的国家行政体制下，与邸报同为政务执行环节最为重要的政府文书。其中，邸报所牵涉政务，谓之“大事”，是六科对皇帝御批章奏、颁发诏令编辑成册后的“朝报”的再抄本，是各级部门和官员严格“奉旨”执行的文书依据。许多学者已有讨论。精微批所牵涉政务，谓之“小事”，不超出常态的制度规范，也不经过皇帝及中枢决策，由属事院部派遣办事官员“照例”执行，以为便宜。学界尚为“漠视”。“小事”并不意味着琐碎、细末，而是始终存在一套良好有效、共同默认的行政运行规范，更能体现国家行政体制的成熟、稳定。精微批是解读明代政务执行问题的主要把手，也是探讨文书运转程序的重要内容。基于前人珠玉，本文拟勾稽史料，试为论之。