两张面孔： 城中村网格员人力资源可持续管理的困境与生成机理

王 凯璇, 许 陆林
汕头大学法学院

摘要


网格化管理目前是基层治理中高度成熟的制度性要素。网格员管理所依据的政策正变得越来越精细，而实
际从事网格工作的人员职责却呈现泛化的倾向。文中运用可持续人力资源管理（SHRM），提出“物质—效率—规
范”三维分析法，对汕头市有关城中村的网格实践作考察。所见的双重现实是制度设计日趋完整，但具体运行上仍
多有困难。从政策角度看职业前景、薪资及培训已有较全的制度准备，现实中却长期遭遇低薪、考核失真或权责不
一的结构障碍。造成这种落差的根本原因应归于城中村所处的三重场境（高流动、非正规、行政末梢），经短期预
期、指标异化与权责断裂三者串联，构成三维互涉的低水平均衡。要走出困境须解构三者共促关系，而不是机械地
增加制度条文。

关键词


城中村；网格员；可持续人力资源管理；低水平均衡

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参考


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