从“嘉庆困局”到“医企困局”： 运动式治理与制度化建设的百年启示

摘要

嘉庆朝以“咸与维新”开启、以多次全国性运动收场的治理困局，揭示了运动式治理的内在悖论——运动
本身无法替代制度建设，甚至可能因短期目标的实现而迟滞制度的生长。本文以“嘉庆困局”为历史参照，系统分
析当前医疗器械医企联合创新领域“运动式治理”的制度性困境，指出政策密集出台与制度供给不足之间的结构性
矛盾——多部门政策碎片化、医院端执行激励缺失、企业端合规成本高企，构成了当代“医企困局”的核心症结。
研究认为，破解“医企困局”的关键在于从运动式治理走向制度化建设，建立覆盖创新全链条的常态化协同机制。
本文从企业端创新转化落地视角出发，提出“确权—验证—转化—入院”全链条制度化建设的路径框架，为医疗器
械医企联合创新的制度生态构建提供参考。